2019年8月16日，第28次“基础四国”气候变化部长级会议在巴西圣保罗举办。会上，中国、印度、巴西、南非就气候变化多边进程中的根本性问题交换意见、协商立场，并公布联合声明。

四国部长商定，第29次“基础四国”气候变化部长级会议将由中国举行。第二十八次基础四国气候变化部长级会议联合声明1. 第二十八次基础四国气候变化部长级会议于2019年8月14日和16日在巴西巴西利亚和圣保罗举办。

会议由巴西环境部长里卡多·萨列斯阁下主持人，中国气候变化事务尤其代表解振华阁下，南非环境、森林和渔业部宽芭芭拉·克里西阁下，以及印度环境、森林和气候变化部长普拉卡什·贾瓦德卡尔阁下出席会议。2. 基础四国部长们对气候变化及其有利影响回应担忧，申明他们致力于遵循公平、联合但有区别的责任和各自能力原则，考虑到有所不同国情，并在否认发展中国家市场需求和类似情况的基础上，顺利实施《联合国气候变化框架公约》(《公约》)及其《京都议定书》和《巴黎协议》。

部长们认为，采行负责任、全面、严峻和有力度行动应付气候变化不具最重要意义，还包括在城市环境中。3. 部长们特别强调，他们反对《公约》及其涉及法律文件，这依然是谈判和处置气候变化涉及事项的首要渠道。

基础四国申明反对多边主义，并且早已为《公约》下一系列里程碑充分发挥了建设性起到、作出重大贡献。他们特别强调决意之后与其他缔约方合作，前进《公约》下进程，这一进程是不可逆转的。

4. 部长们特别强调，尽管在社会和经济发展以及避免贫困方面面对多重挑战，但基础四国在2020年前时期及其明确提出的国家自律贡献方面，皆正在实行有力度的气候行动，并获得实质进展。在更进一步推展国内气候政策和行动时，它们致力于共享最佳实践中，并通过南南合作相互支持。他们特别强调，全球气候行动必需增进气候正义，否认所有人取得经济快速增长和可持续发展的基本权利。5. 部长们注意到《公约》秘书处于2018年9月公布的关于2020年前实行情况和雄心力度的综合报告。

各位部长特别强调，2020年前的气候希望不仅在减慢，而且在适应环境和反对发展中国家方面都不存在极大差距。他们特别强调，及时采行有意义的2020年前行动至关重要，实行的差距不该在2020年后给发展中国家带给开销。

他们还呼吁发达国家根据其历史责任，采行雄心勃勃的排放量行动，并遵守其资金允诺，还包括在2020年前时期。6. 基础四国部长们青睐《巴黎协议》迄今已获得185个缔约方批准后。他们敦促其余各缔约方尽早重新加入《巴黎协议》。

部长们还青睐迄今已有130个缔约方批准后了《京都议定书》多哈修正案，并忆及修正案仅有还须要14个缔约方重新加入才可生效。他们呼吁仍未批准后《京都议定书》多哈修正案的缔约方尽早批准后该修正案，以保证其很快生效，因为该修正案可以为2020年前全球气候行动作出宝贵贡献。

7. 部长们赞许波兰主席国所发挥作用，称赞其对《公约》进程的贡献，特别是在《公约》第二十四次缔约方会议、《京都议定书》第十四次缔约方会议和《巴黎协议》第一次缔约方会议期间在卡托维兹通过的要求，还包括《巴黎协议》实施细则的大部分内容。他们允诺该集团全力支持第二十五次缔约方会议主席智利，并特别强调在圣地亚哥获得进展和明确成果的重要性，这是在2020年之前增大行动和雄心差距的一个关键机会。8. 部长们申明，他们允诺以公开发表半透明、普遍参予和缔约方驱动的方式与所有缔约方共同努力，在《巴黎协议》实施细则的所有决问题上获得均衡和全面的成果。

9. 部长们特别强调，于今年9月举办的联合国秘书长气候行动峰会不应充份认同《公约》及其《京都议定书》和《巴黎协议》的原则和条款，以及现有的目的、目标和许可。他们期望峰会就全球低碳、气候适应环境型和可持续发展收到强有力政治信号，并在2020年前雄心力度和实行情况，以及为发展中国家获取实行反对方面生产量大力成果。部长们赞许联合国秘书长为强化气候行动与反对营造政治推动力的希望。

10. 部长们注意到政府间气候变化专门委员会(IPCC)关于全球增暖1.5摄氏度尤其报告以及气候变化与土地尤其报告的结论，其中特别强调发展中国家不易受到气候变化影响、高昂的适应环境成本，以及发展进程须要展开前所未有的转型。11. 部长们呼吁发达国家向发展中国家获取充裕和可预测的实行手段反对，使它们需要构建气候目标。

在此方面，敦促发达国家强化反对发展中国家在适应环境、减慢和透明度等方面制订、实行涉及项目和方案的行动。为此，必需获取充裕的资金、技术转让和能力建设，以增进有效地实行《公约》及其《京都议定书》和《巴黎协议》。12. 部长们申明，适应环境是发展中国家的一项关键要务，必须全球应急应付。

他们特别强调了发达国家为发展中国家适应环境获取增强的和可预测的反对的重要性，并接纳发展中国家缔约方的适应环境希望。13. 部长们特别强调，《巴黎协议》创建的强化透明度框架不应增进交流信息、最佳实践中，并解决问题发展中国家的现实市场需求，保证其所须要灵活性。部长们特别强调发展中国家在透明度涉及能力方面面对根本性挑战，呼吁发达国家在此方面获取新的、额外的、充裕的和及时的资金反对。14. 部长们担忧地注意到，发展中国家在有所不同渠道下用资权受到拒绝接受的趋势，还包括绿色气候基金（GCF）和全球环境基金（GEF）。

在此方面，他们特别强调，气候融资不不应沦为减少发展中国家债务的工具。15. 基础四国部长们呼吁发达国家以半透明的方式，并以赠款为基础还清其气候资金允诺，即到2020年每年为发展中国家动员1000亿美元。该反对不应是新的和额外的，并且多达占到国民生产总值0.7%的官方发展援助（ODA）允诺。他们担忧地注意到，发达国家目前为止获取的反对不充份、不足额。

16. 他们特别强调，2020年打开的新的集体分析资金目标审查会进程不应基于还清1000亿美元允诺的教训、考虑到发展中国家资金市场需求，并不足以保证发展中国家构建力度目标。在此方面，他们特别强调在《公约》渠道下创建明晰有的组织的审查会进程的重要性，以已完成这项工作。

17. 部长们申明，发达国家新的集体分析资金目标，还包括最重要的公共资金组成部分，是《公约》渠道必需向公共和私营投资者收到的关键信号之一，以应付气候变化的紧迫性。保证发展中国家取得持续减少、充份和必要的手段和资源，对于它们需要遵守允诺和实施《巴黎协议》不可或缺。18. 部长们期望2019年底的绿色气候基金首轮注册资本超过初始筹资的缩减到，以保证发达国家的资金反对与发展中国家的力度、市场需求和优先事项相匹配。

19. 基础四国特别强调已完成《巴黎协议》第6条辩论的重要性，这是卡托维兹一揽子要求成果的遗留问题之一，将有助参予该机制的缔约方以具备成本效益的方式实行《巴黎协议》。部长们忆及，其他议题涉及要求不不应预断第六条辩论，并回应期望在12月圣地亚哥缔约方会议上早已达成协议令人满意的成果。他们特别强调，缔约方不应以均衡和多元文化的方式处置第六条问题，还包括洗手发展机制下的项目过渡性问题。

他们特别强调，缔约方不具备前进第六条工作的坚实基础，根据《巴黎协议》及涉及要求许可已完成工作十分最重要。20. 部长们注意到国际海事组织（IMO）和国际民航的组织（ICAO）在增加碳排放方面的工作，并特别强调海事的组织和民航的组织正在积极开展的工作必需是对《公约》及其《京都议定书》和《巴黎协议》的补足，并合乎其关键原则，尤其是公平、联合但有区别的责任和各自能力原则。21. 部长们特别强调《公约》下损失和伤害机制的重要性，并呼吁发达国家缔约方为发展中国家所不受气候变化导致的损失和伤害获取资金。22. 基础四国部长们申明，他们具体允诺反对巴勒斯坦国兼任“77国集团+中国”的主席，以强化“77国集团+中国”的团结一致，前进发展中国家共同利益。

23. 部长们青睐中国明确提出主办第二十九次基础四国部长级会议。2019年8月16日，巴西圣保罗背景资料“基础四国”是由中国、印度、巴西、南非构成的气候变化谈判集团。

自2009年正式成立以来，“基础四国”仍然忠诚确保“联合但有区别的责任”等原则，推展《巴黎协议》及其实施细则谈判，确保了发展中国家团结一致和共同利益。同时，四国皆采行了大力、忠诚、有力度的国内气候行动，致力于实施《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》和《巴黎协议》，为前进全球气候管理作出重大贡献。

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